Ecuador, entre la continuidad y la renovación

Una segunda vuelta de elecciones presidenciales se llevará a cabo este 2 de abril. Se enfrentarán dos partidos naturalmente opositores que disputarán entre el continuismo correista o la renovación hacia una vertiente más derechista.

Lenin Moreno es el candidato escogido por el partido de Rafael Correa, Alianza País. Por otro lado, Guillermo Lasso, de la alianza derechista CREO-SUMA, es el ex banquero que representa a la oposición. En los primeros comicios, con casi la totalidad de los votos escrutados, Moreno obtuvo 39,3 % de los mismos; mientras que Lasso captó 28,1 %. Para entender la decisión de una segunda vuelta se deben explicar las normas electorales en Ecuador: se necesita 40 % de los votos y 10 puntos de ventaja frente al siguiente candidato para llegar a la presidencia en la primera vuelta, cosa que Moreno no logró.

La oposición mostró su apoyo frente a la candidatura de Lasso ante la desventaja de haber presentado siete alternativas al continuismo. El largo tiempo tomado por el órgano rector de las elecciones para el escrutinio de los votos le dio a Guillermo Lasso la oportunidad de ganar apoyo entre las filas opositoras. Quienes exhortaron a sus electores a virar su voto a Lasso fueron Cynthia Viteri, del Partido Social Cristiano-Madera de Guerrero (derechista), que había llegado al tercer puesto con el 16,31 %. Otro candidato que terminó de determinar el rumbo de la oposición fue Abdalá Bucaram, con el quinto lugar en las votaciones (4,82 %) quien apretó la mano extendida por Lasso. Así afianzó el candidato su discurso en el cual afirma que un 60 % de la población rechaza el continuismo.

¿Qué le ha sucedido a Alianza País y a sus diez años en el poder?

Esta campaña electoral ha sido especialmente perjudicial para el correismo. Una serie de eventos han socavado la imagen del partido Alianza País y su apoyo popular. A pesar del apoyo popular que poseía Moreno cuando se inscribió como candidato en 2013 (95 %), gracias a su gestión social denominada Revolución Ciudadana; su imagen se vio mermada con el descubrimiento de múltiples casos de corrupción en los que el partido estaba implicado. En este sentido, el escándalo de la constructora Norberto Odebrecht alcanzó a funcionarios ecuatorianos por sumas de 33 millones de dólares entre 2006 y 2007.

Asimismo, los Panama Papers revelaron las desviaciones de dinero y sobornos en el proyecto Rehabilitación de la Refinería de Esmeraldas. En este escándalo en particular, estaba implicado el ex ministro de Hidrocarburos, Carlos Pareja Yannuzelli, quien es actualmente prófugo de la justicia. Pareja era uno de los hombres de mayor confianza y cercanía de Correa, lo que causó gran desgaste dentro de las filas y una enorme pérdida de credibilidad. El ex ministro, mejor conocido como CAPAYA (nombre de la empresa ficticia creada en Panamá) reapareció a través de emisiones por YouTube, denominadas “Capayaleaks” para afirmar la implicación de Correa y de Glas (vicepresidente de Ecuador) en el caso de la Refinería, estas imágenes tuvieron un gran impacto en la campaña electoral dirigida por Correa y Moreno.

¿Cuáles son los escenarios para Ecuador?

Sea cual sea el resultado, se debe tomar en cuenta que el nuevo presidente deberá convivir con una Asamblea, en su mayoría, dominada por Alianza País, por ser el partido más votado en las elecciones parlamentarias. Por ende, seguirá controlando monopólicamente el Parlamento, que dará ventaja a un Lenin Moreno vencedor, y bloquearán sistemáticamente las estrategias si Lasso resulta elegido presidente. Este bloqueo incesante podría, incluso, conducir a nuevas elecciones presidenciales antes del fin del periodo.

Estas visiones contrapuestas, tanto de la economía como de la política, son las que marcarán el futuro de la estabilidad de Ecuador. Por un lado, Alianza País, con una visión gubernamental de planificación y acciones económicas con iniciativas estatales. Además, una alta inversión pública, lo que implica gran gasto. Es una idea económica donde el sector privado no es privilegiado tampoco así, la diversificación de fuentes de financiamiento. Este modelo, altamente dependiente del petróleo se desplomó con la caída de los precios internacionales y alcanzó su miseria. Por el otro, el partido CREO-SUMA da prioridad al sector empresarial, y basa su economía en la inversión privada nacional e internacional. Se busca acabar con la estructura tributaria y el aparato estatal. En definitiva, volver al modelo previo a Rafael Correa.

Ecuador definirá su destino este 2 de abril: decidirán por la continuidad o por la renovación.

 

Alejandra Rivas Mantilla,

Directora General en LLORENTE & CUENCA Ecuador

Panamá tras la llegada de Juan Carlos Varela a la presidencia

Los primeros 3 meses de Juan Carlos Varela como encargado de la gestión presidencial de Panamá han causado diversas opiniones. Por un lado, hay quien percibe que la administración se está llevando a cabo de forma lenta, dedicada más a planificar que a ejecutar. Y por otro lado, hay quienes consideran que tres meses no son suficientes para evaluar y sacar conclusiones acerca de la gestión de Varela como presidente.

Juan Carlos Varela, al igual que lo hacía en su campaña electoral, destaca el enfoque social que tendrá su gestión y las grandes inversiones que se realizarán en potabilización y gestión del agua en Panamá. Además, ha afirmado que continuará invirtiendo en proyectos de infraestructuras.

Asimismo, el ejecutivo ha hablado de la lucha contra la corrupción fortaleciendo las instituciones y aumentando la transparencia en la gestión gubernamental.

El Banco Mundial ya lo ha ad­vertido: Panamá cerrará el 2014 con la tasa de crecimiento más alta de la región: 7%. A pesar de ello, aún son necesarios ajustes en el presupuesto, debidos a la necesidad de controlar el gasto para ahorrar y poder compensar la existente escasez de recursos.

Por otro lado, cabe mencionar que, a pesar de todo, la capacidad de endeudamiento continúa siendo positiva y sigue la línea de los últimos años. De hecho, en 2012 la deuda supuso el 42,62% del PIB, 1,17% menos que el año anterior y lejos del 66% que suponía en 2005. En cuanto a competitividad, en el índice realizado por el Foro Económi­co Mundial, Panamá mantiene el mismo puesto, 40º.

Por otro lado, en el discurso realizado ante la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York, Varela hizo hincapié en la necesidad del enfoque social que requiere la política. Además, también anunció su compromiso con la justicia social y su deseo por que la democracia y las instituciones sean fortalecidas.

Por lo tanto, el mandatario considera que la transformación social pasa por mejorar las con­diciones en las que viven los pa­nameños incrementando las opor­tunidades de desarrollo que se generan en su entorno. En este sentido, son varias las áreas prioritarias de la agenda social.

En primer lugar, se establece como prioridad lograr una revolución en el sistema educativo público, dotando a las escuelas de unas adecuadas instalaciones y de un profesorado capacitado para ofrecer una sólida formación a sus alumnos.

Otra área decisiva es la mejora del sistema sanitario, unificando el sistema de sanidad pública e invirtiendo en programas de salud preventiva, a lo cual se suma el saneamiento de las aguas panameñas.

Por último, la tercera arista de este “Megaproyecto” social es la seguridad. Varela se ha comprometido a hacer frente al crimen organizado y, al mismo tiempo, fortalecer los proyectos sociales para favorecer la inserción social de los menores de edad pertenecientes a bandas criminales.

En definitiva, Juan Carlos Varela ha demostrado en estos meses su capacidad para instaurar las bases de una nueva forma de liderazgo en el país y ha dejado claro que no será un confrontador. Y en los próximos meses, el pueblo panameño pondrá a prueba la eficacia y la eficiencia de la gestión presidencial del país por parte del equipo de Varela.

Javier Rosado,

Socio y Director General en LLORENTE & CUENCA Panamá 

El sector de petróleo y gas colombiano

El sector de petróleo y gas en Colombia ha de hacer frente a la autosuficiencia energética anunciada por Estados Unidos. Sin embargo, el principal reto de este sector está relacionado con la comunidad y el otorgamiento de las licencias ambientales.

Además de la puesta en marcha de la consulta previa en Colombia, la situación económica y social del país, más concretamente la del sector agrario, se han convertido en los principales motores para las comunidades a la hora de conformar movimientos sociales para manifestar una presunta falta de atención del Gobierno. Existe consenso acerca del poder que poseen las comunidades a la hora de hacer o no posible el avance de los proyectos locales.

La consulta previa es un mecanismo legítimo y necesario, que debe existir y sobre el que hay una disposición para actuar. Sin embargo, ésta va dirigida a unos públicos muy concretos, como los grupos étnicos e indígenas asentados en el área de influencia del proyecto, y no son precisamente esos públicos los que toman la vocería por parte de la comunidad.

Tanto las compañías que se prestan a desarrollar proyectos de inversión como la comunidad misma han de dar el paso para la comprensión del alcance de la consulta previa. Esto implica que además de evaluar quiénes son los interlocutores válidos, han de conocer qué tipo de actividades deben ser sometidas a consulta previa y que este instrumento es una fase para la ejecución del proyecto y no es permanente. Lo cual no implica que deba ser permanente, transparente y fluida la comunicación entre todos los actores.

Según la Asociación Minera de Canadá la identificación de comunidades de interés creció del 53% en 2006 al 95% en 2012 tras la evolución del acercamiento comunitario y aborigen.

Asimismo, los protocolos para hacer efectivos estos acercamientos por parte de las compañías han permitido que la efectividad del diálogo haya llegado al 88% en 2012. El diálogo se considera supremamente efectivo cuando los acuerdos o mecanismos formales con las comunidades se encuentran en funcionamiento para garantizar que éstas puedan participar efectivamente en asuntos e influir en las decisiones que pueden llegar a captar su interés o afectarlas.

Otra gran dificultad que se presenta a la hora de avanzar en los proyectos es el licenciamiento ambiental. Al respecto se perciben dicotomías importantes a las que el Estado no ha hecho frente: por un lado es el mismo Estado quien licita para el desarrollo de algunos proyectos y en el proceso de adjudicación solicita unas garantías por parte de los proponentes. Una vez ha adjudicado el proceso, el retraso para expedir la licencia ambiental, basado en las garantías que ya conoce y avaló en la adjudicación, tiende a tomar hasta 7 meses.

Por otro lado, la existencia de la voluntad política es necesaria para generar un país con desarrollo sostenible. Las empresas abogarían por un esquema centralizado, un solo interlocutor que pueda avalar la factibilidad y cumplimiento de los proyectos. Pero esto afecta, nuevamente, a los intereses locales que puedan tener los actores implantados en las regiones.

En este entorno la experiencia y evolución de las compañías se ha dirigido por dos caminos. El primero de ellos es la necesidad de contar tanto con la viabilidad técnica de un proyecto en una zona determinada como con el análisis de las externalidades que subyacen en esa área, teniendo en cuenta ahora no solo a las comunidades indígenas o grupos étnicos, sino también a otros grupos de influencia.

El segundo es aprender a conversar con las minorías, visibilizando el beneficio para las mayorías.

Una forma de hacer frente a la autosuficiencia energética anunciada por Estados Unidos sería diversificando mercados. Sin embargo, la incertidumbre subyace en cómo hará frente el Gobierno colombiano a la hora de avanzar en el control de la interlocución para el avance de las consultas previas y el otorgamiento de licencias ambientales de cara a asegurar la inversión extranjera que requiere el sector.

Marie Esteve,

Directora general en LLORENTE & CUENCA Colombia

Una nueva etapa en Colombia

El pasado 7 de agosto, en las elecciones presidenciales de Colombia, Juan Manuel Santos, fue elegido, por segunda vez, Presidente de Colombia.

Las palabras de Santos giraban en torno a la paz, la equidad y la educación, como los pilares fundamentales que caracterizarían su gobierno.

Por un lado, en lo que a paz se refiere, Santos mencionó la exigencia de sucesos reales de paz dentro del país. Por lo tanto, decidió enviar a una delegación castrense a formar parte del proceso de negociación de la Paz en la Habana.

Por otro lado, en cuanto a la equidad, Santos hizo hincapié en el aumento en el porcentaje de personas que habían salido de la pobreza, en la disminución de la tasa de desempleo, en la reducción del déficit de vivienda y en la mejora de la calidad de vida de las comunidades y poblaciones más vulnerables.

Por último, el tercer pilar era el de la educación. Santos afirmaba la necesidad de una mejora tanto en la calidad como en la cobertura de la misma. Y es que una buena parte del presupuesto fue destinado a la educación ($28,9 de $212,2 billones) en las previsiones para 2015. Las partidas a las que se dedicarán más recursos serán las de educación y seguridad. Primera vez que la cantidad destinada a la educación supera a la destinada a la defensa.

Para llevar a cabo estas acciones con éxito, Santos procedió a la definición de un gabinete de perfil técnico con 16 ministros y otros 4 cargos de nueva creación.

Las decisiones de Santos han causado distintas posiciones, aunque, en general, las expectativas de los analistas políticos y la industria nacional e internacional son positivas.

En el ámbito nacional, la designación de Santos, a pesar de haber causado alguna sorpresa, en general, las reacciones han sido positivas.

En cuanto a los sindicatos y trabajadores, las opiniones han sido más diversas.

En lo que respecta al sector educativo, uno de los sectores a los que más presupuesto se ha destinado, se muestra reservado y afirma no querer que el sistema educativo se convierta en un negocio con la única participación del sector privado.

Por otra parte, en lo que respecta al panorama internacional, Santos ha recibido un apoyo incondicional por los máximos dirigentes de distintos países.

En definitiva, Colombia ha de hacer frente a una nueva etapa llena de cambios que afrontar y retos que superar.

María Esteve,

Directora general en LLORENTE & CUENCA Colombia