Reforma del sistema financiero internacional: episodio XIV
Te adjunto un link a la entrevista que ha hecho Claudi Pérez a José Viñals, actual responsable financiero del FMI.
Claudi no se anda por las ramas y va directo al tema de la reforma del sistema financiero internacional, algo que está en los discursos de la diplomacia internacional desde que saltó por los aires Bretton Woods en 1971 y especialmente desde la crisis asiática de 1997 que derivó en Basilea II. Ahora estamos diseñando Basilea III y Viñals pide paciencia y confianza pero la realidad, siguiendo su símil, es que cada vez que hemos visto una luz en el túnel de la reforma del sistema financiero ha sido otro tren que venía a arrollarnos.
La primera vez que conocí a Viñals fue en la Universidad de Alcalá en 1994. Viñals ya era un destacado economista del servicio de estudios y nos dio una conferencia sobre costes y beneficios de la unión monetaria, un tema de plena actualidad. Con un sencillo modelo de oferta y demanda agregada explicaba que la entrada en el euro supondría una intensa bajada de tipos de interés reales que provocaría una expansión de demanda y tensiones inflacionistas pero también una mejora de eficiencia y una expansión de la oferta que mantendría estable la inflación. Yo le pregunté que explicara los fundamentos micro del desplazamiento de la curva de oferta y me dijo que se debía a las reformas que teníamos que acometer para entrar en el euro. Entonces repregunté argumentando si no era más sensato no entrar en el euro hasta que hubiéramos hecho las reformas. Viñals se olvidó de la economía y comenzó a utilizar argumentos políticos como los que utiliza ahora para la reforma financiera. Por lo tanto la entrevista ha sido un deja vu.
En esos años, Antonio Torrero, uno de mis maestros, nos contaba cosas sobre la Gran Depresión y las grandes crisis y como el sistema financiero de nuevo se estaba alejando de la economía real y anticipaba, sin estridencias, lo que ha pasado punto por punto en los últimos años. Su tesis es que cuando una tendencia económica es insostenible siempre acaba ajustando. Es la misma tesis de Rudi Dornbusch que siempre decía “los desequilibrios siempre duran más de lo que anticipamos los economistas y siempre ajustan con mayor virulencia de lo esperado”
Recientemente, viajé con Torrero a su Almería natal para dar una conferencia conjunta en la Universidad organizada por la Fundación Cajamar y de nuevo la conversación con él ha sido una de las más mayéutica de las que he tenido en los últimos años. Torrero me dijo que le preocupaba que el éxito de la intervención pública y la salida en V de la economía mundial redujese los incentivos para reformar el sistema financiero, lo mismo que Claudi le ha trasmitido a Viñals.
Torrero es de la escuela keynesiana de Minsky, tesis recogidas en la Regla Volker, y recuerda que en la década dorada de los sesenta, el mundo alcanzó las tasas más elevadas de crecimiento con una intensa regulación financiera: separación banca comercial de negocios, tipos de interés regulados, limitaciones de apalancamiento, etc. Yo le recordé que en esos momentos había un sistema de tipos de cambios fijos y el precio del petróleo se mantuvo estable durante la década, variables que en los setenta provocaron una compleja y profunda crisis económica global. En los años sesenta Ronald McKinnon comenzó a hacer estudios que denunciaban que la estricta regulación provocaba represión financiera, limitaba la capacidad del sistema financiero para canalizar el ahorro a las inversiones más productivas algo similar a la polinización y abogaba por la liberalización financiera. Yo como economista ecléctico creo que entre Minsky y McKinnon debe estar el virtuoso término medio.
Las líneas de reforma que plantea Viñals en la entrevista van en la buena dirección y lo que más me ha gustado es el cambio de discurso y la necesidad de que el regulador asuma su responsabilidad y regule, en las últimas los libertarios, principalmente Alan Greenspan, se hicieron reguladores. Las lecciones de esta crisis van más allá de las hipotecas subprime y la retitulización de las mismas. La banca es un sector maduro con escasa capacidad de diferenciación de producto por lo que debe dar una rentabilidad sobre el capital reducido. En la últimas dos décadas la rentabilidad de los recursos propios bancarios ha sido superior al 15% en los principales países y desde 2001 hasta 2007 el sistema bancario había explicado un tercio de los beneficios empresariales en EEUU. ¿Cómo fue posible? Cumpliendo al pie de la letra la hipótesis de inestabilidad financiera de Misnky. Asumiendo más riesgo, especialmente en innovación financiera y derivados cada vez con mayor complejidad y capacidad de apalancamiento, reduciendo el capital hasta su mínima expresión y aumentando su dependencia de los mercados de capitales, dependencia que explica lo rápido que ha sido el contagio global de la crisis financiera.
Volver a los principios de la banca comercial y polinización del ahorro a la inversión en proyectos de la economía real, reforzar el capital y reducir la dependencia de los mercados de capitales, reducir la rentabilidad sobre ese capital y reforzar la supervisión para evitar tentaciones de inestabilidad financiera y huidas hacia delante son las prioridades de la reforma y la melodía que toca Viñals suena bien. Igual de importante es la regulación como la calidad de la misma. Que haya que volver a los principios no significa que los empelados de banca tengan que volver a llevar manguitos para no mancharse los puños de las camisas con el grafito. Se debe regular los mercados de derivados pero no prohibirlos. Por ejemplo, los derivados son como el problema nuclear, bien usado produce electricidad, mal utilizado produce destrucción e inestabilidad. Reglemos el uso, especialmente su excesivo apalancamiento, pero no matemos al perro para acabar con la rabia.
El momento de implementar la nueva regulación también es crucial. Aunque la banca mundial da de nuevo beneficios la mayoría proviene de la inflación de activos generada por los bancos centrales en 2009 pero aún así su cartera de activos nunca recuperará el valor de 2007. Por lo tanto, el sistema sigue con capitalización débil y por eso el crédito sigue restringido. La mejor medicina es el crecimiento económico y la generación de margen operativo por el negocio tradicional pero eso llevará tiempo. La historia nos enseña que los cambios regulatorios son lentos pero es importante que la implementación sea gradual para permitir que las entidades dispongan de tiempo para adaptarse o de lo contrario puede acabar afectando a la recuperación económica y al crecimiento potencial de las economías. La regulación ya es de por si procíclica y también es momento de corregirlo.
Lo que no me gusta de todo esto es la falsa creencia en la supervisión macroprudencial, lo único que sabemos los economistas cuando hacemos predicciones es que nos vamos a equivocar y la duda es cuál será el error. Los economistas deberíamos ser menos pretenciosos, si somos capaces de identificar tendencias insostenibles y proponer medidas para suavizar sus efectos, nunca conseguiremos erradicar la ciclicidad, nuestro trabajo ya estaría justificado.
Cómo Santo Tomás Apostol en este tema soy incrédulo y necesito meter los dedos en las llagas para opinar sobre la reforma. Summers, principal asesor de Obama, fue el máximo apóstol de la desregulación financiera en los noventa, Geithner, actual secretario del Tesoro de EEUU, firmó el acta de defunción de Lehman, el mayor error de política económica de las últimas décadas. El Banco de España presidió el comité de Basilea II, Jaime Caruana entonces Gobernador hoy es el máximo responsable ejecutivo del Banco de Basilea y Viñals que era Director General de Internacional en el Banco de España y ayudo a Caruana a diseñar el fracasado y pernicioso Basilea II, nos habla de Basilea III como la salvación del mundo. Axel Weber se perfila como el sucesor de Trichet en el BCE y será el máximo responsable de la supervisión macroprudencial europea. Weber fue el halcón que forzó el error garrafal del BCE de subir tipos en julio de 2008 cuando la economía europea ya estaba técnicamente en recesión y de endurecer el acceso a las subastas de liquidez en septiembre de 2008, en medio de una crisis de liquidez que provocó la caída de Lehman.
Vamos a esperar a ver cómo se desarrollan los acontecimientos pero de momento los temores de Torrero que tan bien refleja Claudi en su entrevista deben llevar a la prudencia, aunque el futuro está por escribir.
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